Государственная программа Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2014 года № 383

г. Чита

Об утверждении государственной программы Забайкальского края

«Совершенствование государственного управления Забайкальского края»

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 326 от 01.07.2015)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 14.03.2017)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 221 от 13.06.2017)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 436 от 24.10.2017)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 524 от 19.12.2017)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 100 от 28.03.2018)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 338 от 28.08.2018)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 526 от 26.12.2018)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 134 от 12.04.2019)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 396 от 02.10.2020)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 397 от 02.10.2020)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 130 от 19.04.2021)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 385 от 27.09.2021)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 496 от 14.12.2021)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 545 от 27.12.2021)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 126 от 11.04.2022)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 564 от 23.11.2022)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 419 от 10.08.2023)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 508 от 21.09.2023)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 712 от 26.12.2023)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 87 от 29.02.2024)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

(в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 604 от 28.11.2024)

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, учитывая Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024–2028 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации от 30 декабря 2023 года № Пр-2610, в целях развития на территории Забайкальского края информационного общества Правительство Забайкальского края постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 93 от 14.03.2017)

(преамбула в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 87 от 29.02.2024)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края».

2. Признать утратившим силу постановление Правительства За-байкальского края от 19 февраля 2014 года № 80 «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае (2014-2020 годы)»

3. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.

Губернатор Забайкальского края К.К.Ильковский

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края»

Стратегические приоритеты государственной программы Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края»

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственного управления в Забайкальском крае

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации и в Забайкальском крае фундаментальные изменения в экономической и социальной сфере, направленные на создание инновационной экономики, развитие краевых экономических кластеров, требуют появления существенных изменений в системе государственного управления. При этом формирование эффективных органов государственной власти, способных отвечать на вызовы времени, является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Забайкальского края.

Государственной программой Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края» (далее – государственная программа) предусмотрены меры, направленные на совершенствование управленческих процессов в следующих самостоятельных сферах:

развитие государственной гражданской службы;

развитие проектной деятельности;

противодействие коррупции;

профилактика правонарушений.

(абзац седьмой утратил силу в ред. постановления Правительства Забайкальского края
№ 366 от 24.07.2024)

В настоящее время государственное управление сталкивается с рядом проблем, замедляющих темпы социально-экономического развития региона.

Одной из главных проблем в сфере государственного управления является проблема подбора и профессионального развития кадров.

Администрацией Губернатора Забайкальского края регулярно проводятся мероприятия по повышению квалификации сотрудников органов власти, а также интеграции вновь поступивших на службу работников. Однако высокие темпы текучести кадров в последние годы негативно влияют на общий уровень профессиональных компетенций государственных гражданских служащих.

За пять лет в органах исполнительной власти Забайкальского края успешно внедрены инструменты проектного управления, сформированы проектные команды. Однако естественная текучесть кадров и сменяемость специалистов и управленцев может существенно снизить уровень компетенции участников проектных команд в долгосрочной перспективе.

Несмотря на достигнутые результаты в борьбе с коррупцией, она продолжает оставаться фактором риска для развития предпринимательства и экономики и способна существенно снизить инвестиционную привлекательность Забайкальского края.

Обеспечение общественной безопасности в современных реалиях является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации.

Проведенный анализ показал, что к основным проблемам общественной безопасности на территории Забайкальского края в настоящее время относятся: высокий уровень корыстных преступлений и «рецидивной преступности», криминальная активность несовершеннолетних и молодежи, тенденция к росту скрытой алкоголизации и наркотизации населения, а также связанные с ними проявления преступности. Указанные проблемы негативно влияют на миграционные настроения молодежи, формируют негативный имидж региона и оказывают влияние на продолжительность жизни населения Забайкальского края.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», «Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до
2036 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2024 года № 309)», Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы», Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации», а также в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года № 272 (далее – Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года).

(абзац первый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

Приоритетами государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края являются:

• развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края, формирование ее кадрового потенциала;
• развитие и внедрение проектного управления;
• усиление борьбы с коррупцией;
• обеспечение государственной и общественной безопасности.

Развитие системы государственной гражданской службы Забайкальского края является одним из важнейших условий повышения эффективности и результативности государственного управления в Забайкальском крае. Государственные органы должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.

Успешность реформирования и развития системы государственной гражданской службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления.

Привлечение на государственную гражданскую службу наиболее профессиональных кадров и развитие кадрового потенциала гражданских служащих позволит повысить эффективность работы государственных органов и обеспечить качественное исполнение государственных полномочий на территории Забайкальского края, что будет способствовать достижению основных стратегических целей социально-экономического развития Забайкальского края, определенных в Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года.

Организация проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края также является значимым приоритетом государственной политики в сфере государственного управления Забайкальского края. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2015 года Президент Российской Федерации В.В. Путин выделил проектное управление в качестве одного из ключевых инструментов эффективного управления в органах государственной власти. Внедрение проектного управления названо приоритетом административной реформы в Российской Федерации.

Современная реформа инструмента государственных программ и их дальнейшая реализация будет осуществляться на проектных принципах управления по аналогии с национальными проектами.

Проектный подход к государственному управлению имеет несколько принципиальных позиций: наличие общей стратегической цели на национальном уровне, закрепление конкретной зоны ответственности за каждым участником проектов, мониторинг и контроль хода реализации проекта на каждом его этапе.

Одним из приоритетов с учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире является поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества.

Обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на усиление роли государства как гаранта безопасности личности и прав собственности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по защите основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности.

Одними из ключевых направлений реализации безопасности жизнедеятельности в Забайкальском крае в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года определены:

построение (совершенствование) органами исполнительной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления региональной системы обеспечения общественной безопасности в долгосрочной перспективе. Система должна быть нацелена на противодействие административным правонарушениям и преступлениям, а также на неукоснительное выполнение на территории субъекта комплекса мер, направленного на снижение уровня криминализации общественных отношений;

повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий правонарушений;

совершенствование профилактики незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также незаконного оборота оружия;

повышение эффективности профилактики безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних лиц с различными формами и степенью девиации;

работа по профилактике преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других общественных местах.

Целью настоящей государственной программы является развитие профессиональных компетенций государственных гражданских служащих и специалистов Забайкальского края для повышения качества государственного управления, увеличение доли государственных гражданских служащих и специалистов, включенных в резерв управленческих кадров и (или) являющихся участниками проектной деятельности, в том числе участниками проектных команд, положительно оценивающих мероприятия по профессиональному развитию, до 90 % к 2035 году, а также сокращение числа наиболее общественно опасных преступлений против личности.

(абзац двадцать первый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

(абзац двадцать первый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 604 от 28.11.2024)

Реализация этих приоритетов и цели способствует достижению эффективности государственной политики, направленной на достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309.

(абзац двадцать второй в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до
2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309, и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года № 2765-р.

(абзац первый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

Реализация государственной программы будет способствовать достижению национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309.

(абзац второй в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

Кроме того, при формировании целей и показателей государственной программы учитывались положения документов стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания на федеральном уровне, в том числе по отраслевому принципу.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Задачи, решаемые государственной программой:

повышение уровня развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих Забайкальского края и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Забайкальского края;

реализация кадрового проекта Губернатора Забайкальского края «Забайкальский призыв» на региональном уровне;

проведение краевого конкурса «Служу Забайкальскому краю»;

(абзац четвертый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

развитие системы управления кадрового потенциала с использованием информационных технологий;

повышение профессиональной компетенции участников проектной деятельности в Правительстве Забайкальского края;

создание условий для совершенствования и внедрения эффективных механизмов реализации региональных проектов;

проведение мероприятий, направленных на создание условий для противодействия коррупции;

проведение ежегодных социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Забайкальском крае;

(абзац десятый признан утратившим силу в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

(абзац одиннадцатый признан утратившим силу в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

сокращение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

участие в мероприятиях, способствующих сокращению количества незаконно хранящегося у граждан огнестрельного оружия и боеприпасов;

(абзац тринадцатый в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 604 от 28.11.2024)

повышение общественной безопасности за счет стимулирования увеличения числа народных дружин;

повышение престижности работы секретарей антитеррористических комиссий муниципальных образований.

(абзацы двенадцатый-пятнадцатый дополнены в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

Выполнение перечисленных задач должно явиться итогом согласованных действий всех органов исполнительной власти Забайкальского края по реализации мероприятий, предусмотренных паспортами комплекса процессных мероприятий «Развитие государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров Забайкальского края», «Развитие проектной деятельности в Забайкальском крае», «Противодействие коррупции в Забайкальском крае», «Профилактика правонарушений» государственной программы.

В результате выполнения задач государственной программы будет обеспечено качественное развитие государственной гражданской службы, повышение квалификации управленческих кадров и специалистов, повышение уровня эффективности кадровых служб исполнительных органов Забайкальского края, расширение сферы внедрения инструментов проектного управления, повышение уровня компетенции участников проектных команд, расширение использования современных информационных технологий в процессах государственного управления, усиление противодействия коррупции, выявление и учет мнения населения об уровне коррупции в органах власти, повышение уровня правового просвещения населения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, незаконного оборота и хранения огнестрельного оружия.

(абзац в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 366 от 24.07.2024)

________________